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為“一體化”打通
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更多行政思維的“短路”
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讀嘉評(píng)論記者 汪 瑩
昨天，金山至平湖市域鐵路（滬平鹽城際鐵路）浙江段正式開工。
作為一條由地方出資、報(bào)批、實(shí)施且地跨兩個(gè)?。ㄊ校?、四個(gè)縣（市、區(qū)）的鐵路項(xiàng)目，金山至平湖市域鐵路從啟動(dòng)到開工歷時(shí)僅27個(gè)月，創(chuàng)造了浙江省及周邊地區(qū)同類型鐵路項(xiàng)目最短時(shí)間開工記錄。
“快”的背后是區(qū)域協(xié)作的“合力”。
以平湖市為主要牽頭單位，各地把自身發(fā)展放到一體化大局之中，聯(lián)合爭(zhēng)取、聯(lián)合協(xié)商、聯(lián)合組建專班，破解了跨省審批、上海納規(guī)、協(xié)同推進(jìn)的難題，有效提升了項(xiàng)目推進(jìn)速度。
正如上海市交通委二級(jí)巡視員施正偉的評(píng)價(jià)：“該項(xiàng)目譜寫了長(zhǎng)三角軌道交通一體化發(fā)展的生動(dòng)案例，打造了極具示范推廣意義的項(xiàng)目標(biāo)桿?！?/span>
在一體化背景下，跨區(qū)域出行漸成常態(tài)，建設(shè)“軌道上的長(zhǎng)三角”也被提上議事日程。
根據(jù)《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)多層次軌道交通規(guī)劃》，到2025年，長(zhǎng)三角地區(qū)軌道交通總里程將達(dá)2.2萬(wàn)公里以上，新增里程超過8000公里。
按照常規(guī)，一條鐵路從規(guī)劃到開工往往要三四年，如果分屬不同的行政區(qū)域，推進(jìn)過程會(huì)更加復(fù)雜，甚至可能出現(xiàn)多年無(wú)法通行的“斷頭路”。
思路決定出路。
推進(jìn)跨區(qū)域互聯(lián)互通，最遠(yuǎn)的距離不是路程而思路。
如何打破各自為政、以自我為中心的行政思維“短路”，是三省一市共建“軌道上的長(zhǎng)三角”的關(guān)鍵所在。
金山至平湖市域鐵路正是這樣一個(gè)打破行政壁壘、凝聚發(fā)展合力的生動(dòng)案例。
作為長(zhǎng)三角地區(qū)首條跨?。ㄊ校┙ㄔO(shè)的快速市域鐵路，跨省域是這條鐵路最大的亮點(diǎn)，也是最大的難點(diǎn)。
舉例而言，項(xiàng)目在上海境內(nèi)的審批事項(xiàng)達(dá)15項(xiàng)，涉及發(fā)改、交通等數(shù)十個(gè)部門，按照常規(guī)，審批流程要兩三年，但在專班協(xié)調(diào)下，短短幾個(gè)月就完成了12個(gè)專項(xiàng)。
從這個(gè)角度看，這個(gè)項(xiàng)目的示范意義不僅在于即將結(jié)束平湖、海鹽、嘉興港區(qū)不通鐵路的歷史，實(shí)現(xiàn)三地與上海市主城區(qū)的1小時(shí)無(wú)縫銜接，更在于為各地共建“軌道上的長(zhǎng)三角”提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)——把自身發(fā)展放到國(guó)家戰(zhàn)略大局之中，跳出“一畝三分地”的思維定式，摒棄“各掃門前雪”的理念局限，真正實(shí)現(xiàn)一體化推進(jìn)、一體化建設(shè)、一體化運(yùn)營(yíng)，形成整體合力。
兄弟同心，其利斷金。
其實(shí)，不止交通一體化，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的一個(gè)重要使命就是打破行政壁壘，齊心協(xié)力，握指成拳，讓26城成為一個(gè)重要的世界都市圈和新的增長(zhǎng)極，代表國(guó)家參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作。
作為浙江接軌上海的“橋頭堡”、承接上海輻射的“門戶”，當(dāng)前，嘉興正在打造長(zhǎng)三角城市群重要中心城市。
無(wú)論是建好“軌道上的嘉興”，成為“軌道上的長(zhǎng)三角”的核心樞紐，還是參與構(gòu)建長(zhǎng)三角統(tǒng)一大市場(chǎng)，以區(qū)域一體化助力建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，都需要我們通思路、開新路，在體制機(jī)制和政策舉措方面下真功夫，實(shí)打?qū)嵠瞥姓趬荆轿惶岣哒邊f(xié)同，助推區(qū)域內(nèi)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和分工協(xié)作，與兄弟城市下好“一盤棋”。
習(xí)近平總書記指出，實(shí)施長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略要緊扣一體化和高質(zhì)量?jī)蓚€(gè)關(guān)鍵詞，以一體化的思路和舉措打破行政壁壘、提高政策協(xié)同，讓要素在更大范圍暢通流動(dòng)，有利于發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)更合理分工，凝聚更強(qiáng)大的合力，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
金山至平湖市域鐵路的快速推進(jìn)，無(wú)疑是打破行政壁壘的改革創(chuàng)新“樣本”，值得點(diǎn)贊。
