讀嘉評論記者 汪 瑩

　　誰保護，誰受益；誰污染，誰賠償！日前，南湖區(qū)分別與海鹽縣、嘉善縣簽訂了流域橫向生態(tài)補償協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，上下游兩地政府將以統(tǒng)籌海鹽塘、嘉善塘流域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為主線，以保護和改善水質(zhì)為目標，以尤甪村、七星兩個跨行政區(qū)域交接斷面總磷指標為依據(jù)，共同維護流域生態(tài)環(huán)境安全。這是自今年年初南湖區(qū)與平湖市簽訂嘉興首份橫向生態(tài)補償協(xié)議后，我市各地以制度創(chuàng)新提升生態(tài)環(huán)境治理效能的新舉措，補償標準也提高到了100萬元/月。


　　下游要好水，上游要發(fā)展。水污染之所以難治，就在于水的流動性。水自源頭奔流而下，被沿岸居民、企業(yè)反復(fù)利用，任何環(huán)節(jié)疏于治理，都可能造成污染。而且，在環(huán)保責任不明、監(jiān)管難到位的情況下，上游可以堂而皇之地把治理責任推到“圍墻之外”，污染卻不使用，獲益卻不治理，任憑高昂的治污成本和污水一起流向下游。如此“用”“治”錯位，不僅損害百姓權(quán)益，浪費社會資源，還制造了社會不公——上游發(fā)展，下游買單，即便一些上游地區(qū)保住了一江清水，卻受行政區(qū)劃制約，付出了成本卻享受不到紅利，自覺得不償失。如此循環(huán)往復(fù)，必然影響各方治水積極性，造成更多環(huán)境欠賬。


　　生態(tài)環(huán)境治理，說到底就是個厘清責任、做好事先預(yù)防事后補救的過程。如果責任不清、相互推諉，風險防范、過程控制、生態(tài)修復(fù)就難以實現(xiàn)，良好的生態(tài)環(huán)境也只能是空中樓閣。相對于關(guān)停并轉(zhuǎn)等行政手段，生態(tài)補償是一種通過調(diào)節(jié)上下游利益關(guān)系來厘清治理責任的經(jīng)濟手段，其核心理念是讓生態(tài)受益者付費、讓生態(tài)保護者獲償。在實踐中，生態(tài)補償機制賦予了生態(tài)產(chǎn)品看得見、摸得著、可衡量、可轉(zhuǎn)讓的價值，不僅讓保護環(huán)境的人不吃虧、能受益，更倒逼污染環(huán)境者為規(guī)避賠償風險而主動治理，從而調(diào)動起各方治水的積極性。


　　以這一制度的建設(shè)為抓手，理順環(huán)境保護各方責任，今年年初，南湖區(qū)與平湖市簽訂嘉興首份橫向生態(tài)補償協(xié)議。從實施效果看，今年1至7月，南湖區(qū)跨行政區(qū)域交接斷面平均水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類水，11個市控以上斷面Ⅲ類水占比72.7%，徹底扭轉(zhuǎn)了Ⅳ類水為主導的局面，實現(xiàn)了歷史新高。與此同時，上下游聯(lián)合治水的積極性也日益高漲，交接斷面聯(lián)防聯(lián)治基本形成常態(tài)。一言以蔽之，既然良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的公共產(chǎn)品，那么生態(tài)產(chǎn)品也要有可實現(xiàn)的價值，才能激活生態(tài)治理的內(nèi)生動力，實現(xiàn)生態(tài)文明的可持續(xù)發(fā)展，這不正是“綠水青山就是金山銀山”的應(yīng)有之義嗎？

　　相信在南湖區(qū)之后，全市會有更多地區(qū)實現(xiàn)流域橫向生態(tài)補償機制全覆蓋，發(fā)揮好制度管根本、管長遠的作用，鞏固來之不易的“大禹鼎”治水成果，更以“誰污染，誰埋單”的理念，引領(lǐng)全社會形成生態(tài)產(chǎn)品有價、保護生態(tài)人人有責的意識，共同守護好藍天常在、綠水長流、魚翔淺底、繁星閃爍的美麗嘉興。