讀嘉評論記者 汪 瑩

　　一企一證，持證排污。日前，作為全國排污許可制改革試點(diǎn)城市，嘉興在全省率先完成2020年排污許可證全覆蓋。目前，在全國排污許可證管理信息平臺上，我市2500多家納入管理的排污單位已經(jīng)全部擁有了由生態(tài)環(huán)境部監(jiān)制并下發(fā)的排污許可證編碼。排污許可證將成為企業(yè)運(yùn)行期間排污的唯一行政許可，也是生態(tài)環(huán)境部門環(huán)境執(zhí)法的重要依據(jù)。

　　解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題，關(guān)鍵在于源頭治理、控制污染物排放。排污許可制改革是國家推行的一項(xiàng)重要的環(huán)境管理制度改革，也是被國際公認(rèn)對污染物減排行之有效的源頭治理方法。根據(jù)規(guī)劃，到2020年我國要完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作。在全省率先完成排污許可證全覆蓋，意味著嘉興先行一步完成了全國改革目標(biāo)，在深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制改革、建立以排污許可制為核心的固定污染源環(huán)境管理制度方面走在了全省乃至全國前列。

　　當(dāng)前，固定污染源仍然是我國污染物排放的主要來源。長期以來，一些企業(yè)主動(dòng)治污的主體責(zé)任意識淡薄，偷排、漏排以及超標(biāo)排放等違法違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，迫切需要通過制度改革，激勵(lì)和約束企業(yè)主動(dòng)落實(shí)治污主體責(zé)任。實(shí)施排污許可制改革，推行“一證式”管理，有利于整合銜接環(huán)境影響評價(jià)、總量控制等相關(guān)環(huán)境管理制度，有利于規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為，推動(dòng)企業(yè)從“要我守法”向“我要守法”轉(zhuǎn)變，對推進(jìn)嘉興生態(tài)文明建設(shè)、創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市具有重要意義。

　　嘉興是率先破冰排污權(quán)交易的城市，試點(diǎn)排污許可制改革同樣敢為人先、走在前列。早在2016年5月，就被環(huán)保部直接列為排污許可制改革試點(diǎn)城市，此后造紙、印染、制革三大行業(yè)的全國首張排污許可證均落地嘉興。以排污許可制改革為重要推動(dòng)力，嘉興有效推進(jìn)污染物減排，全市地表水三類水比例從2013年的0提高到了65.8%，設(shè)區(qū)城市PM2.5濃度從2013年的68微克/立方米下降到35微克/立方米，下降了48.5%，用6年的超常規(guī)生態(tài)治理追回了20年的生態(tài)建設(shè)時(shí)光。如今，在全省率先實(shí)現(xiàn)排污許可證全覆蓋，不僅標(biāo)志這項(xiàng)改革在嘉興取得圓滿成功，更意味著全市2500多家排污企業(yè)要主動(dòng)落實(shí)主體責(zé)任，樹立“持證排污、按證排污”的意識，自覺履行自行申報(bào)、自行監(jiān)測、信息公開等責(zé)任和義務(wù)；生態(tài)環(huán)境部門要以最嚴(yán)執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)排污許可制的各項(xiàng)規(guī)定；公眾也要睜大眼睛，自覺監(jiān)督排污許可證信息公開，協(xié)同推進(jìn)“一證式”管理落地見效。

　　制度的生命力在于執(zhí)行。只要我們以“核發(fā)一個(gè)行業(yè)，清理一個(gè)行業(yè)，達(dá)標(biāo)一個(gè)行業(yè)，規(guī)范一個(gè)行業(yè)”為導(dǎo)向，對違法違規(guī)排污行為精準(zhǔn)打擊，依法嚴(yán)控和減少污染物排放，就一定能讓排污許可制成為打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的利器。