黨的十八大以來，黨領導人民統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，推動黨和國家各項事業(yè)取得新的重大進展。近兩年來，慶祝改革開放40周年、慶祝中華人民共和國成立70周年，一場場盛世華典凝聚起禮贊新中國、奮進新時代的磅礴力量。黨的十九屆四中全會對新時代堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出了科學完備的頂層設計。浙江省委召開十四屆六次全會，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，擘畫了高水平推進省域治理現(xiàn)代化的新藍圖。
“高水平推進省域治理現(xiàn)代化”的關鍵是堅持黨的領導
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央不斷深化對共產黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，作出了“中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢”的科學論斷。近一個世紀以來，為了實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史使命，無論弱小還是強大，無論順境還是逆境，中國共產黨都初心不改、矢志不渝，團結帶領人民歷經千難萬險，付出巨大犧牲，敢于面對挫折，勇于修正錯誤，攻克了一個又一個看似不可攻克的難關，創(chuàng)造了一個又一個彪炳史冊的人間奇跡。中國共產黨在長期奮斗歷程中形成和發(fā)展起來的理論優(yōu)勢、政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，是其成為社會主義現(xiàn)代化事業(yè)領導核心的根本依據。
習近平總書記指出：“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的，必須增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導?！秉h的領導是產生持續(xù)前進動力的火車頭、發(fā)動機，更是中國制度的活力所在，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化能不能實現(xiàn)，能不能將制度優(yōu)勢轉化為治理效能，關鍵在黨。因此，學習貫徹省委十四屆六次全會精神,全面實現(xiàn)“高水平推進省域治理現(xiàn)代化”的目標，要求我們增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深刻領會習近平總書記重要講話精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨的十九屆四中全會的部署要求上來。
“高水平推進省域治理現(xiàn)代化”是“兩個高水平”建設的重要組成部分
進入新時代，擺在中國共產黨面前的一項重大歷史任務，就是推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。為此，黨的十九大提出了國家治理現(xiàn)代化的時間表和路線圖：到2035年，“各方面制度更加完善，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)”；到本世紀中葉，“實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”
省委十四屆二次全會認真學習貫徹黨的十九大精神，對浙江省第十四次黨代會提出的“兩個高水平”奮斗目標進行謀劃，作出“兩個階段、兩個十五年”的部署安排：到2020年高水平全面建成小康社會；從2020年到2035年高水平完成基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標；從2035年到本世紀中葉在我國建成社會主義現(xiàn)代化強國的新征程中繼續(xù)走在前列、勇立潮頭。
省委十四屆六次全會提出“高水平推進省域治理現(xiàn)代化”，既是實現(xiàn)“兩個高水平”建設的題中之義，也是實現(xiàn)“兩個高水平”建設的重要保障。這次全會通過的《決定》明確指出：到我們黨成立一百年時，“最多跑一次”改革牽引各領域改革全面突破、全面見效，數(shù)字化變革全面推進、全面深化，在省域治理上積累形成一整套更加完善的制度體系，為高水平全面建成小康社會提供更有效能的堅實保障；到2035年，基本實現(xiàn)省域治理現(xiàn)代化，形成與全面建成“六個浙江”相適應的高水平整體治理效能；到新中國成立一百年時，高水平全面實現(xiàn)省域治理現(xiàn)代化，形成高水平全面建設社會主義現(xiàn)代化的強有力制度保障。
“高水平推進省域治理現(xiàn)代化”是把浙江改革開放推向前進的根本要求
2013年召開的黨的十八屆三中全會，是新時代改革再出發(fā)的重要里程碑。會議審議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，部署全面深化改革涉及15個領域、336項重大舉措，被國際社會譽為當今世界“最具雄心的改革計劃”。在黨中央的領導下，浙江以“八八戰(zhàn)略”為總綱，乘著全面深化改革的東風，向著“兩富”“兩美”的目標砥礪奮進。
一方面，浙江勇當排頭兵，敢蹚深水區(qū)，向全國改革樣板邁進。諸多國家戰(zhàn)略、重大改革任務，211項省級以上改革試點，在浙江先行先試。全國首個國家信息經濟示范區(qū)、中國（浙江）自由貿易試驗區(qū)先后獲批；國家標準化綜合改革試點、“杭州城西科創(chuàng)大走廊”相繼落地；國家監(jiān)察體制改革試點全面啟動，錢塘江金融港灣藍圖繪就。
另一方面，浙江從最緊迫的事項改起，以“最多跑一次”改革為牽引，從老百姓最期盼的領域改起，從制約經濟社會發(fā)展最突出的問題改起，累計完成760多項重點改革任務、90多個重點突破改革項目。例如，直擊群眾呼聲推進分級診療、養(yǎng)老服務業(yè)改革；直面企業(yè)辦事堵點推進工商登記“五證合一”；首次開展改革滿意度評估，讓基層評判，讓群眾打分。
目前，要進一步推動浙江改革開放，實現(xiàn)高質量發(fā)展，就必須在質量上變革、效率上變革、動力上變革，就要在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)上下功夫，著力改變束縛生產力發(fā)展的制度，建立新的富有生機活力的制度體系，包括落實和健全黨的領導制度體系、健全現(xiàn)代法治體系、健全高質量發(fā)展制度體系、健全社會治理體系、健全基層治理體系、健全治理能力保障體系等。
“高水平推進省域治理現(xiàn)代化”是應對風險挑戰(zhàn)、推進偉大事業(yè)的有力保證
當今世界正經歷百年未有之大變局，我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵時期。但是，中華民族偉大復興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的，實現(xiàn)偉大夢想必須進行偉大斗爭。2018年，習近平總書記在中央黨校省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九大精神研討班開班式上明確提出，“增強憂患意識、防范風險挑戰(zhàn)要一以貫之”。時隔一年，習近平總書記在中央黨校省部級主要領導干部專題研討班開班式上就防范化解政治、意識形態(tài)、經濟、科技、社會、外部環(huán)境、黨的建設等領域重大風險作出重要闡述，強調既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀牛”事件；既要有防范風險的先手，也要有應對和化解風險挑戰(zhàn)的高招；既要打好防范和抵御風險的有準備之戰(zhàn)，也要打好化險為夷、轉危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)。2019年9月3日，習近平總書記在中央黨校中青年干部培訓班上再次告誡全黨：“在前進道路上我們面臨的風險考驗只會越來越復雜，甚至會遇到難以想象的驚濤駭浪。我們面臨的各種斗爭不是短期的而是長期的，至少要伴隨我們實現(xiàn)第二個百年奮斗目標全過程?！?/p>
省委深入學習貫徹習近平總書記關于防范化解重大風險的重要論述，精準識別省域、市域、縣域范圍重大風險點：把不符合“兩個維護”要求、貫徹落實習近平總書記重要指示精神不堅決不及時不到位作為政治領域最大的風險點；把經濟發(fā)展失速、影響民營經濟信心信譽、破壞經濟金融生態(tài)作為經濟金融科技領域最大的風險點；把重特大安全生產事故、涉眾型群體性事件作為社會領域最大的風險點；把生態(tài)環(huán)境質量沒有持續(xù)改善、跨省傾倒垃圾、影響美麗浙江形象作為生態(tài)環(huán)保領域最大的風險點。全省各級黨委、政府必須深入貫徹黨的十九屆四中全會精神和省委十四屆六次全會精神，堅持全面加強黨的領導，以“八八戰(zhàn)略”為統(tǒng)領，以“最多跑一次”改革為牽引，推進系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，突出落實國家治理的關鍵性舉措、引領省域治理的創(chuàng)新性機制、支撐高質量發(fā)展的牽動性載體，推動實現(xiàn)更高質量的發(fā)展、更高水平的平安，提高人民群眾的獲得感幸福感安全感，為實現(xiàn)“兩個高水平”提供有力保證，更好推進中國特色社會主義在浙江的生動實踐。
【作者為浙江省委黨校馬克思主義研究院副院長】
