漫畫 朱慧卿

　　“高速公路免費(fèi)清障救援”被納入浙江省地方性法規(guī)。近日，浙江省十三屆人大常委會(huì)審議通過《浙江省公路條例》，這部將于9月1日起施行的地方性法規(guī)明確規(guī)定，對停留在高速公路主線上的故障車輛、事故車輛，高速公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)及時(shí)免費(fèi)拖曳、牽引至最近出口外的臨時(shí)停放處，司乘人員應(yīng)當(dāng)予以配合。高速公路經(jīng)營管理者承擔(dān)拖曳、牽引費(fèi)用的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在高速公路特許經(jīng)營協(xié)議中予以明確。

　　近年來，發(fā)生在高速公路上的“天價(jià)救援費(fèi)”事件層出不窮，雖然遭到社會(huì)輿論的口誅筆伐和窮追猛打，但它就像一只打不死的小強(qiáng)，每隔一段時(shí)間就會(huì)冒出來刺激人們的神經(jīng)。在此類事件中，司機(jī)就像只可憐的待宰羔羊，而磨刀霍霍的既有社會(huì)上的救援機(jī)構(gòu)和修理廠，也有與救援機(jī)構(gòu)和修理廠有著千絲萬縷聯(lián)系的“有關(guān)部門”及人員，剪不斷理還亂的利益勾連，讓“天價(jià)救援費(fèi)”幾乎成了一大頑疾。

　　為治理“天價(jià)救援費(fèi)”，國家有關(guān)部門想了很多辦法。譬如，國家發(fā)改委和交通部曾聯(lián)合下發(fā)通知，要求各地對高速公路車輛救援服務(wù)和收費(fèi)進(jìn)行清理規(guī)范：公安交管部門不得指定社會(huì)救援機(jī)構(gòu)實(shí)施拖移并收取費(fèi)用；各地價(jià)格主管部門要統(tǒng)一規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目，合理制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　是的，人們曾把治理“天價(jià)救援費(fèi)”的希望寄托在規(guī)范收費(fèi)上，只要收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)合理，就不會(huì)出現(xiàn)“天價(jià)救援費(fèi)”；也曾把希望寄托在市場競爭上，只要不指定救援機(jī)構(gòu)，只要司機(jī)有機(jī)會(huì)“價(jià)比三家”自由選擇，“天價(jià)救援費(fèi)”就失去了存在的基礎(chǔ)。這兩個(gè)辦法，從理論上看都應(yīng)該有效，但在實(shí)踐中卻往往失效，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)遭到無視，權(quán)力尋租大行其道，“天價(jià)救援費(fèi)”事件依然層出不窮。

　　怎么辦？免費(fèi)救援也許才是最有效的辦法，也是終極舉措。徹底堵住收費(fèi)的口子，無論是“有關(guān)部門”及人員還是救援機(jī)構(gòu)或修理廠，便再也沒有空子可鉆。車輛在高速公路上發(fā)生故障，只須接受高速公路經(jīng)營者的免費(fèi)救援即可，司機(jī)再也不用擔(dān)心成為待宰的羔羊。

　　此舉的意義在于：高速公路救援由收費(fèi)變成免費(fèi)，從市場化服務(wù)變成一項(xiàng)公共服務(wù)。將高速公路救援公益化，浙江省帶了一個(gè)好頭。

　　有人會(huì)問，車輛出現(xiàn)故障，拖車的錢難道不該由司機(jī)承擔(dān)嗎？我的看法是，這筆錢可以由司機(jī)承擔(dān)，也可以由高速公路經(jīng)營者承擔(dān)，即使由財(cái)政承擔(dān)一部分也未嘗不可。要知道，司機(jī)平時(shí)繳納了這稅那費(fèi)，當(dāng)其車輛發(fā)生事故時(shí)，獲得免費(fèi)救援亦在情理之中，就像平時(shí)車輛發(fā)生事故后都被交警免費(fèi)拖至修理廠一樣。免費(fèi)救援可以視為司機(jī)應(yīng)享的福利，也可視為政府收取稅費(fèi)后應(yīng)擔(dān)的責(zé)任。同時(shí)，免費(fèi)并不會(huì)導(dǎo)致被救援車輛增加，因?yàn)闆]有誰會(huì)為了免費(fèi)而故意讓車輛發(fā)生事故。