讀嘉評論記者 汪 瑩

　　今天是“六一”國際兒童節(jié)。幾天前，最高檢、國家監(jiān)委、教育部、公安部等九部門下發(fā)《關(guān)于建立侵害未成年人案件強制報告制度的意見（試行）》，被譽為“兒童節(jié)送給未成年人最好的法治禮物”。侵害未成年人“疑似”情形也要報告；公安機關(guān)接到報案或舉報后，應(yīng)立即接受；公職人員長期不重視強制報告工作，各級監(jiān)察委員會將問責(zé)……試行意見對報告義務(wù)主體、應(yīng)當報告情形以及追責(zé)機制的細化規(guī)定，頗具現(xiàn)實針對性，也給及時介入和有效干預(yù)侵害未成年人案件帶來了更多希望。
　　保護未成年人，就是保護我們的未來。近年來，我國在未成年人保護領(lǐng)域采取了一系列重大舉措，相應(yīng)的制度建設(shè)也加速推進。最高人民檢察院設(shè)立未成年人檢察廳，民政部設(shè)置兒童福利司，虐待未成年人行為入刑，未成年人保護法新增“網(wǎng)絡(luò)保護”“政府保護”等。然而，相關(guān)惡性案件仍時有發(fā)生，僅近期就有上市公司高管涉性侵養(yǎng)女案、建三江虐待幼女案等多起案件引發(fā)輿論熱議。究其原因，有證據(jù)固定、證據(jù)準入、隱私保護等現(xiàn)實困難，也有事前預(yù)防措施落地效果不彰的弊端，更有強制報告制度缺乏“強制性”導(dǎo)致的發(fā)現(xiàn)不及時、處置不確定等掣肘。
　　由此造成的危害顯而易見。未成年人不具有獨立的自我保護、維權(quán)意識，侵害又大多發(fā)生在家庭等封閉空間，外人要么無從知曉，即使有所察覺也往往抱著“多一事不如少一事”的心態(tài)，對“可疑跡象”視若無睹。在一些極端案例中，甚至受害者的父母、老師和親友，也出于種種顧慮而知情不報或瞞報，導(dǎo)致受害兒童未能得到及時救助。備受關(guān)注的“建三江虐童事件”就是例證：無論是發(fā)現(xiàn)問題的“后知后覺”，還是醫(yī)院報警后虐待孩子的生父繼母卻未及時得到處理，都說明了些許問題。
　　由是觀之，“舉報侵害未成年人案件”不能靠公眾道德自覺，唯有及時補齊制度短板，以國家強制力讓“強制報告”真正“強制”起來，才能從根本上解決問題。九部門共建侵害未成年人案件強制報告制度的意義就在于，通過對現(xiàn)行法律中各類報告要求的再明確和再細化，把“強制報告”變成了特定人士的“義務(wù)”。強制報告責(zé)任主體，既包括國家機關(guān)、相關(guān)公權(quán)力組織和公職人員，也延伸到了對未成年人負有教育、看護、醫(yī)療、救助、監(jiān)護等職責(zé)的各類組織及從業(yè)者，包括校車服務(wù)提供者、旅店、賓館等?？梢灶A(yù)見，意見出臺后，再輔之以嚴格的執(zhí)行和問責(zé)機制，必會以實實在在的責(zé)任倒逼，讓此前沒有報告意識的人繃緊這根弦，讓已有意識者更有底氣站出來，從而調(diào)動全社會力量織密筑牢預(yù)防和懲處侵害未成年人違法犯罪的社會網(wǎng)絡(luò)。
　　習(xí)近平總書記強調(diào)，各級黨委和政府、全社會都要關(guān)心關(guān)愛少年兒童，為少年兒童茁壯成長創(chuàng)造有利條件?？椑挝闯赡耆吮Ｗo網(wǎng)，同樣需要全社會動員起來。在這個意義上，“強制報告制度”，既是對于特定人群法律義務(wù)、職業(yè)義務(wù)的一次明確，更是對我們所有人道德義務(wù)的一次提醒。保護未成年人，人人有責(zé)，更當人人盡責(zé)。